Aktualności

Informacja w sprawie ustawy z dnia 31 marca 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw

Przebieg prac nad projektem ustawy przed skierowaniem do Sejmu RP

Projekt ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw w dniu 8 stycznia 2016 r. skierowany został do konsultacji społecznych oraz uzgodnień międzyresortowych.  W dniu 11 lutego 2016 r. został przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów, a następnie przez Radę Ministrów w dniu 23 lutego 2016 r. W dniu 4 marca 2016 r. projekt ustawy został przekazany przez Panią Beatę Szydło – Prezes Rady Ministrów do Sejmu RP.

W dniu 4 marca 2016 r. projekt ustawy został przekazany przez Panią Beatę Szydło – Prezes Rady Ministrów do Sejmu RP. W dniu 11 marca 2016 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy, w wyniku którego projekt ten został skierowany do prac w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W dniu 17 marca 2016 r. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęła sprawozdanie, w którym rekomendowała Sejmowi projekt ustawy wraz z przyjętym w wyniku prac Komisji poprawkami. Następnie w dniu 30 marca 2016 r. odbyło się drugie czytanie projektu ustawy. W tym samym dniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęła kolejne poprawki. Sejm RP uchwalił ustawę w dniu 31 marca 2016 r.

Najważniejsze regulacje zawarte w ustawie

Głównym celem zawartych w ustawie rozwiązań, co było zapowiedziane  w expose Pani Premier Beaty Szydło, jest realna ochrona polskiej ziemi przed niekontrolowanym wykupem. Obowiązująca ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego w jej dotychczasowym brzmieniu, a także uchwalona w poprzedniej kadencji Sejmu ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 r. o kształtowaniu ustroju rolnego ochrony takiej nie zapewniają. 

Na problem wykupu gruntów rolnych wskazał również Europejski Komitet Ekonomiczny w opinii z dnia 21 stycznia 2015 r. znak MAT/632 w sprawie „Masowy wykup gruntów rolnych – dzwonek alarmowy dla Europy i zagrożenie dla rolnictwa rodzinnego”. Komitet odnosząc się w tej opinii wprost do Polski podał, że pomimo iż do maja 2016 r. obowiązuje zakaz kupowania ziemi przez obcokrajowców i przedsiębiorstwa zagraniczne, przede wszystkim z państw UE, podmioty te wykupiły już 200 tys. ha ziemi. Komitet zwrócił uwagę, że trudno jest uzyskać wiarygodne dane na temat rozmiarów tego zjawiska, ponieważ nie wszystkie transakcje dotyczące ziemi są rejestrowane,

a ponadto transakcje takie dokonywane pomiędzy osobami prawnymi są często niezbyt przejrzyste, jak np. w wypadku skupu gruntów przez spółki zależne lub przedsiębiorstwa partnerskie. 

Dla realizacji celu jakim jest ochrona polskiej ziemi, niezbędne jest przede wszystkim wstrzymanie sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w okresie 5 lat od dnia wejścia w życie ustawy. Powyższe rozwiązanie spełnia postulaty zgłaszane przez rolników, którzy chcą mieć równe szanse w dostępie do państwowej ziemi rolnej w Polsce, a wskutek ustawicznego wzrostu cen nieruchomości rolnych nie mają obecnie wystarczających środków na ich zakup. Z tego względu, w tym okresie, podstawowym sposobem zagospodarowania nieruchomości Zasobu będą korzystne dla rolników trwałe dzierżawy. Zgodnie

z ustawą wstrzymanie sprzedaży  nieruchomości Zasobu nie będzie dotyczyć: 

1) nieruchomości i ich części przeznaczonych na inne cele niż rolne, w szczególności na inwestycje transportowe, budownictwo mieszkaniowe, obiekty sportowo–rekreacyjne lub 

2) nieruchomości położonych w granicach specjalnych stref ekonomicznych, lub 

3) domów, lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży wraz z niezbęd-nymi gruntami oraz ogródków przydomowych, lub

4) nieruchomości rolnych o powierzchni do 2 ha.

Należy ponadto wskazać, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi na wniosek Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych, będzie mógł wyrazić zgodę na sprzedaż innych nieruchomości niż wymienione wyżej, jeśli będą za tym przemawiać względy społecz-no-gospodarcze (np. wtedy gdy izba rolnicza albo inne organizacje rolnicze wystąpią 

o przeprowadzenie przetargu ograniczonego na sprzedaż na rzecz rolników indywidualnych).

Realnej ochronie polskiej ziemi przed niekontrolowanym wykupem mają służyć również zawarte w ustawie zmiany innych ustaw. Najważniejsza zmiana dotyczy ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U.  z 2012 r. poz. 803). Zakłada się, że nabywcami nieruchomości rolnych będą mogli być co do zasady tylko rolnicy indywidualni (tj. rolnicy posiadający kwalifikacje  rolnicze,  prowadzący osobiście co najmniej przez 5 lat gospodarstwo rolne o powierzchni nie przekraczającej 300 ha użytków rolnych i zamieszkujący w tym gospodarstwie – w trakcie prac w Sejmie RP zrezygnowano z warunku podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników w pełnym zakresie, w przypadku jeżeli powierzchnia gospodarstwa przekracza 20 ha użytków rolnych). Ograniczenia te nie będą miały zastosowania do nabycia nieruchomości rolnych przez:

1) jednostki samorządu terytorialnego;

2) Skarb Państwa;

3) kościelne osoby prawne i związki wyznaniowe (dotyczy to wszystkich kościołów i związków wyznaniowych i ma przede wszystkim umożliwić nabywanie głównie na podstawie darowizny niewielkich obszarowo gruntów; Agencji będzie przysługiwać jednak prawo pierwokupu albo prawo nabycia gruntu jeżeli przeniesienie własności nastąpiło na podstawie innych czynności niż sprzedaż),

4) osoby bliskie zbywcy (tj. zstępnych, wstępnych, rodzeństwo, dzieci rodzeństwa, małżonka, osób przysposabiających i przysposobionych), co oznacza, że nadal będzie możliwe przeniesienie własności nieruchomości rolnej np. na rzecz dzieci w drodze umowy darowizny, czy też umowy dożywocia.

Nieruchomości rolne będą mogły być nabywane także w drodze dziedziczenia, z tym że w przypadku dziedziczenia na podstawie testamentu Agencji będzie miała pra-wo nabycia odziedziczonej nieruchomości, jeżeli spadkobiercą testamentowym będzie osoba z poza, kręgu spadkobierców ustawowych albo nie będąca rolnikiem indywidualnym.  

Za zgodą Prezesa Agencji, wyrażoną w drodze decyzji administracyjnej, od której odwołanie przysługiwać będzie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, nieruchomości rolne będą mogły nabyć także inne podmioty dające gwarancję należytego prowadzenia działalności rolniczej jeśli jednocześnie w wyniku nabycia nie dojdzie do nadmiernej koncentracji gruntów rolnych. Zgodę na nabycie nieruchomości rolnej będzie mogła uzyskać również osoba fizyczna zamierzająca utworzyć gospodarstwo rodzinne, jeśli posiada kwalifikacje rolnicze, daje rękojmię należytego prowadzenia działalności rolniczej i co ważne, zobowiąże się do zamieszkiwania w okresie 5 lat od dnia nabycia nieruchomości na terenie gminy, na obszarze której położona jest jedna z nieruchomości rolnych, która wejdzie w skład tworzonego gospodarstwa rodzinnego. W przypadku niewyrażenia zgody na nabycie nieruchomości, Agencja na wniosek zbywcy będzie obowiązana do nabycia tej nieruchomości za zapłatą ceny rynkowej.

Aby wyeliminować możliwości spekulacyjnego zakupu ziemi rolnej przez osoby, których zasadnicza aktywność życiowa i zawodowa ma miejsce poza 

rolnictwem, a zakup ziemi traktują oni jako formę lokaty kapitału, niezbędne jest wprowadzenie zakazu zbycia lub oddania nieruchomości rolnej w posiadanie innemu podmiotowi bez zgody sądu przez okres 10 lat od dnia jej nabycia. 

W celu zapewnienia powiększania i tworzenia gospodarstw rodzinnych, a także przeciwdziałania spekulacyjnemu wykupowi nieruchomości rolnych zamierza się utrzymać dotychczas obowiązujące prawo pierwokupu Agencji oraz prawo nabycia gruntów rolnych, w przypadku przeniesienia własności w innej formie niż sprzedaż. Prawo pierwokupu będzie przysługiwało także dzierżawcy będącemu rolnikiem indywidualnym. Prawo pierwokupu, a także nabycia nie będą przysługiwać w określonych w ustawie przypadkach, m.in. wtedy gdy nabywcą będzie rolnik indywidualny zamieszkały na terenie gminy, w której położona jest zbywana nieruchomość lub gminy graniczącej, a także gdy nabywcą jest osoba bliska zbywcy.  

Nowym rozwiązaniem jest przyznanie Agencji prawa pierwokupu akcji lub udziałów w spółkach prawa handlowego będących właścicielami nieruchomości rolnych. Ponadto w przypadku zmiany wspólnika lub przystąpienia nowego wspólnika do spółki osobowej, która jest właścicielem nieruchomości rolnej, Agencja działająca na rzecz Skarbu Państwa, będzie mogła złożyć oświadczenie o nabyciu tej nieruchomości za zapłatą równowartości pieniężnej. Przepisy te mają na celu zapobieżenie faktycznemu przejmowaniu nieruchomości rolnych przez osoby, które nie są rolnikami a stały się wspólnikami w spółkach osobowych, bądź stały się akcjonariuszami lub udziałowcami

w spółkach prawa handlowego będących właścicielami nieruchomości rolnych i faktycznie władają tymi nieruchomościami poprzez „kontrolowanie” tych spółek. Powyższe uprawnienia nie będą mieć zastosowania, gdy nabywcą akcji lub udziałów będzie osoba bliska zbywcy, a w przypadku spółek osobowych, gdy wspólnikiem ma zostać osoba bliska któremukolwiek ze wspólników.  

Ustawa umożliwia Agencji Nieruchomości Rolnych sprawdzanie czy nabywca nieruchomości rolnej dotrzymuje zobowiązania do  zamieszkiwania w gminie, w której położona jest nieruchomość rolna wchodząca w skład gospodarstwa, a także czy prowadzi gospodarstwo rolne na nabytym gruncie. 

Przepisy o kształtowaniu ustroju rolnego nie będą miały zastosowania do   tych gruntów rolnych, które w dniu 30 kwietnia 2016 r.: 

1) na mocy ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu przeznaczone są na cele inne niż rolne,

2) nie przekraczają powierzchni 0,5 ha i są zajęte są pod budynki mieszkalne oraz budynki, budowle i urządzenia niewykorzystywane obecnie do produkcji rolniczej, wraz z gruntami do nich przyległymi umożliwiającymi ich właściwe wykorzystanie oraz zajętymi na urządzenie ogródka przydomowego (tzw. siedliska).

Kolejna ważna zmiana dotyczy ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Nieruchomości rolne Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w pierwszej kolejności będą wydzierżawiane albo sprzedawane na powiększenie lub utworzenie gospodarstw rodzinnych. Rozwiązanie to spełnia postulaty zgłaszane podczas protestów rolników oraz przez organizacje rolnicze aby Agencja nie miała obowiązku w pierwszej kolejności sprzedawać gruntów z Zasobu. Wydzierżawianie i sprzedaż nieruchomości Zasobu będzie odbywać się przede wszystkim w drodze przetargów ograniczonych organizowanych dla rolników indywidualnych zamierzających powiększyć swoje gospodarstwa rodzinne albo dla osób posiadających kwalifikacje rolnicze zamierzających utworzyć gospodarstwo rodzinne. Agencja będzie mogła również organizować przetargi ograniczone ofertowe, w których cena nie będzie stanowić kryterium wyboru oferty, co oznacza, że nieruchomość nabywana będzie po cenie wcześniej ustalonej przez rzeczoznawcę, powiększoną o koszty przygotowania nieruchomości do sprzedaży. W przetargach tych będą mogły również brać udział osoby poniżej 40 roku życia, które nie są rolnikami indywidualnymi, gdyż nie spełniają tylko wymogu 5-letniego okresu osobistego prowadzenia gospodarstwa rolnego, a którym umożliwi to powiększenie gospodarstwa.

W celu zwiększenia podaży gruntów Zasobu na powiększanie i tworzenie gospodarstw rodzinnych ustawa zakłada, że osoba, która nabyła łącznie kiedykolwiek

z Zasobu 300 ha użytków rolnych lub w wyniku nabycia powierzchnia jej go-spodarstwa przekroczy 300 ha użytków rolnych, nie będzie mogła uczestniczyć  w przetargu. W tym celu zmniejszono również limit nabywanych gruntów Zasobu  z 500 ha do 300 ha użytków rolnych. 

Ustawa zakłada zniesienie pierwszeństwa w nabyciu gruntów Zasobu przysługującego byłym właścicielom nieruchomości i ich spadkobiercom. Osoby te  w praktyce często nabywały nieruchomości w powyższym trybie po cenie oszacowania, po czym zbywały je na rzecz innych podmiotów za dużo wyższą cenę, obciążając je niejednokrotnie zawyżoną hipoteką, co uniemożliwiało Agencji skorzystanie z prawa pierwokupu. W rezultacie rolnicy indywidualni nie mieli możliwości powiększania swoich gospodarstw rodzinnych.

Ustawa wyklucza z udziału we wszystkich rodzajach przetargów osób, które ma-ją zaległości finansowe wobec wskazanych  jednostek sektora finansów publicznych albo nie opuściły gruntów Zasobu mimo wezwania Agencji. Wprowadzenie takich regulacji zalecała Najwyższa Izba Kontroli.  

Nieruchomości rolne nabyte z Zasobu nie będą mogły być zbyte bez zgody Agencji w okresie 15 lat od dnia ich nabycia, a nabywca będzie musiał przez ten okres prowadzić na nich osobiście działalność rolniczą. Zgody Agencji wymagać 

będzie również obciążenie tych nieruchomości hipoteką. Regulacja ta ma na celu, wykluczenie z nabywania nieruchomości osób, które w rzeczywistości nie zamierzają prowadzić działalności rolniczej na nabytym gruncie, a które w istocie nabyły te grunty na preferencyjnych warunkach. 

Każdy nabywca nieruchomości Zasobu przed zawarciem umowy sprzedaży będzie zobowiązany do złożenia pod odpowiedzialnością karną oświadczenia o pochodzeniu środków finansowych na ten cel oraz że nie zawarł umowy przedwstępnej na zbycie tej nieruchomości. Regulacja ta ma na celu uniemożliwienie nabywania nieruchomości przez osoby, które w istocie nabywają grunty Zasobu na rzecz innych osób za ich pieniądze. Zapewni to również, że nieruchomości zbywane będą na rzecz osób,

które rzeczywiście zainteresowane są  prowadzeniem gospodarstwa rodzinnego.

Dopełnieniem zmian w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego oraz w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa są zmiany w innych ustawach. W Kodeksie cywilnym, wprowadzono regulację, zgodnie z którą nieruchomość rolną w drodze zasiedzenia nabyć może jedynie rolnik indywidualny, jeżeli nabywana nieruchomość wraz  z nieruchomościami rolnymi stanowiącymi jego własność nie przekroczy 300 ha użytków rolnych. Ponadto w kwestiach związanych z  nabywaniem udziałów we współwłasności nieruchomości rolnych lub zniesieniem takiej współwłasności preferowani będą rolnicy indywidualni. Przewiduje się również, że do zbycia spadku lub części spadku lub udziału w spadku obejmującym  gospodarstwo rolne lub nieruchomość rolną zastosowanie będą miały przepisy o kształtowaniu ustroju rolnego.

Z kolei nowelizacja ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2013 r. poz. 707, z późn. zm.) umożliwi Agencji realizację prawa pierwokupu poprzez wykluczenie wcześniejszego obciążenia danej nieruchomości nadmiernymi hipotekami, które nie mają pokrycia w wartości rynkowej nieruchomości. Regulacja ta spowoduje również, że rolnicy nie będą nadmiernie się zadłużać. Natomiast zmiana ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r. poz. 520,z późn. zm.) ma umożliwić Agencji uzyskanie niezbędnych przy wykonywaniu jej zadań informacji.

Zawarte w ustawie regulacje prowadzić będą do rzeczywistego, a nie jedynie deklaratywnego oparcia ustroju rolnego w Polsce na gospodarstwach rodzinnych, co stanowić będzie wypełnienie normy art. 23 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie

z którym podstawą ustroju rolnego w Polsce są gospodarstwa rodzinne.

Zgodność ustawy z prawem UE i Konstytucją RP

Należy podkreślić, że projekt ustawy przed jej przyjęciem przez Radę Ministrów był szczegółowo analizowany pod względem jego zgodności z Konstytucją RP oraz

z prawem Unii Europejskiej. Wbrew niektórym pojawiającym się opiniom, ustawa nie narusza istoty prawa własności. Gwarantowana przez Konstytucję RP ochrona własności nie ma bowiem charakteru absolutnego i może być ograniczana. Ograniczenia te mogą być wprowadzane w drodze ustawy i muszą służyć ochronie bezpieczeństwa Państwa lub porządku publicznego, bądź ochronie środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.  Wartością konsty-tucyjną, którą realizuje ustawa jest zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego Państwa. Właściwe kształtowanie ustroju rolnego powinno polegać na tworzeniu regulacji zapobiegających nadmiernej koncentracji prywatnej własności oraz sprzyjaniu tworzeniu i powiększaniu gospodarstw rodzinnych, o których mowa w art. 23 Konsty-tucji RP. Nieruchomości rolne traktowane jako wartość szczególnego charakteru i przeznaczenia powinny znajdować się we władaniu osób o odpowiednich kwalifikacjach, a ograniczenie czasowe w zbyciu prawa własności nieruchomości ma na celu zapewnienie, że to władanie nie będzie fikcją, maskującą obrót prawny sprzeczny  z celami ustawy. Podkreślenia również wymaga, że przepisy ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego nie dotyczą wszystkich nieruchomości rolnych, gdyż wyłączone z regulacji tej ustawy są nieruchomości, które w planach zagospodarowania przestrzennego są przeznaczone na cele inne niż rolne. Ochronie praw właścicieli nieruchomości rolnych (w szczególności w zakresie prawa do rozporządzania przedmiotem prawa własności) służyć ma także rozwiązanie, zgodnie z którym, w razie gdy Prezes Agencji nie wyrazi zgody na zbycie takiej nieruchomości, Agencja będzie obowiązana do jej nabycia po cenie wynikającej z oszacowania tej nieruchomości. 

W związku z powyższym, należy stwierdzić, że proponowane w ustawie rozwiązania są zgodne z Konstytucją RP.

W kwestii zgodności ustawy z prawem Unii Europejskiej, należy zauważyć,

że przyjęte rozwiązania nie odbiegają zasadniczo od regulacji obowiązujących w innych krajach UE. 

Rozwiązania w innych Kajach UE 

1. Francja 

 wymagane jest zezwolenie na nabycie nieruchomości rolnej, jeżeli rezultatem utworzenia nowego, powiększenia istniejącego bądź utworzenia gospodarstwa zespołowego będzie przekroczenie progu powierzchni gospodarstwa, który wynosi 25-75 ha,

 przy sprzedaży nieruchomości rolnej SAFER ma możliwość skorzystania

z ustawowego prawa pierwokupu, 

 obowiązek 15 letniego osobistego prowadzenia nabywanego gospodarstwa oraz osobistego wykonywania prac w tym gospodarstwie bez prawa wydzierżawienia lub oddania w użytkowanie (w przypadku nabycia gospodarstwa od SAFER),

 zbycie gospodarstwa poza przekazaniem następcy lub małżonkom, wymaga zgody SAFER.

2. Niemcy

 wymagane jest pozwolenie na nabycie nieruchomości rolnej.

3. Hiszpania 

 preferencje w nabywaniu nieruchomości rolnych posiadają gospodarstwa priorytetowe, do których zaliczane są m.in. gospodarstwa rodzinne,

 gospodarstwo spełnia status „priorytetowy”, m.in. wówczas, jeżeli prowadzący gospodarstwo: co najmniej 50% swoich dochodów uzyskuje z pracy w rolnictwie,               a 25% – z pracy bezpośrednio w swoim gospodarstwie, legitymuje się kwalifikacjami rolniczymi,  posiada miejsce zamieszkania w jednostce administracyjnej, w której położone jest gospodarstwo, lub w sąsiedztwie oraz jest w wieku od 18 do 65 lat i podlega systemowi ubezpieczeń społecznych w rolnictwie. 

4. Dania 

Nabycie przez osobę fizyczną nieruchomości rolnej, której obszar przekracza 30 ha, jest możliwe m.in., gdy: 

 nabywca jest obywatelem Danii lub państwa UE, lub EFTA i na podstawie prze-pisów tam obowiązujących ma prawo nabycia nieruchomości położonej w Danii,

 nabywca lub współmałżonek albo dzieci, w chwili nabycia w Danii, nie są właścicielami lub współwłaścicielami nieruchomości rolnej położonej za granicą; jeśli nabywca posiada nieruchomość rolną w swoim macierzystym kraju, to według prawa duńskiego wymagana jest sprzedaż tego gospodarstwa przed nabyciem gruntu w Danii; wymagane jest też prawo stałego pobytu nabywcy w Danii,

 nabywca osiedli się na stałe na terytorium Danii w terminie 6 miesięcy od momentu nabycia nieruchomości,

 nabywca będzie samodzielnie zarządzał nabytą nieruchomością.

Nabycie przez spółkę nieruchomości rolnej, jest możliwe gdy:

 udziały dające prawo do większości głosów i przynajmniej 10% kapitału pozostają własnością osoby wypełniającej warunki do nabycia nieruchomości rolnej przez osobę fizyczną, z tym że obowiązek samodzielnego zarządzania nieruchomością nie dotyczy bezpośrednio tej osoby, lecz przedsiębiorstwa, lub

 nabycie następuje na specjalne cele, jak cele socjalne, edukacyjne, eksperymentalne lub badawcze,

 pozostałe akcje lub udziały przedsiębiorstwa posiadają członkowie rodziny głównego akcjonariusza lub fundusz emerytalny, lub towarzystwo ubezpiecze-niowe,

 w przypadku spółek akcyjnych – wszystkie akcje są imienne.

5. Węgry 

 do nabycia nieruchomości (zarówno własności, jak i użytkowania) konieczne jest uzyskanie zgody wydawanej przez organ państwowy, który posiada prawo veta,

 ziemia może być nabyta przez osobę, która aktualnie ją uprawia,

 osoba nabywająca musi złożyć deklarację, że będzie osobiście uprawiać tę ziemię i nie będzie przekazywać jej innej osobie, co do zasady przez pięć lat,

 warunkiem nabycia nieruchomości przez rolnika jest obowiązek zameldowania na Węgrzech, posiadanie kwalifikacji w rolnictwie lub leśnictwie lub poświadczenie co najmniej trzyletniego doświadczenia w rolnictwie

 jeżeli krajowe osoby fizyczne oraz obywatele UE nie będą mogły wykazać się wykształceniem rolniczym z zakresu gospodarki leśnej lub nie będą prowadzić od trzech lat (w sposób udokumentowany) działalności rolniczej lub leśnej na terenie Węgier, we własnym imieniu i na własne ryzyko, wówczas mogą nabyć maksymalnie 1 ha ziemi,

 nabywca musi zobowiązać się do osiedlenia się jako stały mieszkaniec w miejscowości, w której znajdują się nabyte grunty, w terminie roku od daty nabycia prawa własności,

 podmiotami uprawnionymi do nabycia ziemi są krajowe osoby fizyczne oraz obywatele UE, kościoły, instytucje finansowe podlegające mocy ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych, samorządy lokalne oraz Państwo (Narodowy Fundusz Ziemi).